С возрастом многие пожилые люди теряют способность самостоятельно справляться с повседневными делами из-за ухудшения здоровья. В большинстве случаев заботу о них берут на себя близкие родственники, но иногда эту роль приходится выполнять посторонним людям. В данной статье мы подробно рассмотрим вопросы оформления опекунства и патронажа, выясним, засчитывается ли стаж по уходу за пожилым человеком в трудовой стаж, и как происходит его начисление.
Попечитель, взявший на себя заботу о пожилом человеке, представляет его интересы и берет на себя значительный объем обязанностей. Он должен посвящать большую часть времени подопечному, обеспечивать его продуктами питания, поддерживать чистоту в жилом помещении, помогать с гигиеническими процедурами, оплачивать коммунальные услуги, медицинское обслуживание и другие необходимые расходы. Кроме того, важной частью ухода являются прогулки на свежем воздухе и простое человеческое общение. Такой труд требует не только физических и временных затрат, но и несет серьезную моральную ответственность, при этом государственная компенсация покрывает эти затраты лишь частично.
Государство предоставляет пожилым людям ряд льгот, включая сниженные тарифы на коммунальные услуги, бесплатный проезд в общественном транспорте, скидки на лекарства и некоторые продукты питания. Все пенсионные выплаты должны расходоваться исключительно на нужды самого подопечного. Если опекун проживает совместно с пожилым человеком, он имеет право использовать эти средства для оплаты счетов и услуг от имени подопечного.
Размер пособия по уходу составляет 1200 рублей в месяц, при этом в регионах с применением районного коэффициента эта сумма может быть увеличена. Особого внимания заслуживает вопрос пенсионных отчислений и стажа. До 1 января 2002 года существовало понятие трудового стажа - общего количества лет официальной работы, в течение которых работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. С принятием Федерального закона "О страховых пенсиях" это понятие утратило юридическую силу, и теперь при расчете пенсии учитываются страховые взносы и общий страховой стаж.
Ответственность за начисление стажа по уходу за пожилым человеком и соответствующих выплат лежит на органах опеки и попечительства. Важно понимать, что, осуществляя уход по договору, гражданин не может быть официально трудоустроен, а значит, страховые отчисления не производятся, и стаж для будущей пенсии не накапливается. Однако в качестве компенсации за период ухода за пожилым человеком опекуну начисляется 1,8 пенсионных балла при условии, что он ранее имел официальное трудоустройство с отчислениями в ПФР.
Ключевой момент: право на начисление стажа и пенсионных баллов при патронаже над пенсионером старше 80 лет или лежачим больным возникает только при официальном оформлении опекунства и отсутствии другого трудоустройства.
Если один опекун в разное время ухаживал за несколькими подопечными, в трудовой стаж засчитывается суммарная продолжительность периодов опеки. Для наглядности рассмотрим конкретный пример. Допустим, гражданин Иванов А.Б. с февраля по июнь 2020 года ухаживал за Петровым В.Г., после чего прекратил патронаж и устроился на работу. Этот пятимесячный период засчитывается в стаж. Затем, в январе 2021 года, Иванов уволился и оформил опеку над престарелой матерью до мая 2021 года - еще 5 месяцев. Таким образом, общая продолжительность периодов ухода составит 10 месяцев, которые и будут учтены в трудовом стаже. Если бы Иванов одновременно ухаживал за Петровым и своей матерью с февраля 2020 по февраль 2021 года, в стаж был бы засчитан 1 год с начислением 1,8 пенсионного балла.
С наступлением преклонного возраста человек начинает испытывать значительные трудности при выполнении обычных бытовых обязанностей. Когда к естественным возрастным изменениям добавляются различные заболевания, проблемы только усугубляются. В такой ситуации помощь со стороны становится жизненно необходимой. Хотя чаще всего заботу о пожилых берут на себя члены семьи, законодательство Российской Федерации предусматривает право граждан в возрасте 80 лет и старше на получение помощи от посторонних лиц, труд которых оплачивается Пенсионным фондом.
Выплаты производятся ежемесячно одновременно с пенсией и выдаются непосредственно пожилому человеку, который затем передает средства своему опекуну. Однако важно понимать, что право на получение компенсации за уход имеют не все желающие. Получить такие выплаты могут только безработные граждане трудоспособного возраста, не состоящие на учете в Центре занятости и не получающие пособия по безработице.
Примечательно, что наличие родственных связей или совместное проживание не являются обязательными условиями для оформления ухода. Посторонний человек имеет полное право заботиться о пожилом и получать за это соответствующее вознаграждение. Государственные гарантии на финансовую помощь для оплаты ухода распространяются на три категории нетрудоспособных граждан: лица в возрасте 80 лет и старше, инвалиды I группы, а также люди, нуждающиеся в постоянном уходе по заключению медицинской комиссии.
Уход за человеком преклонного возраста - это не просто хлопотное и сложное занятие. Оно требует высокой степени ответственности и самоотдачи. Опекун должен обеспечить подопечному полноценное питание, надлежащие гигиенические условия, регулярно решать бытовые и хозяйственные вопросы. При этом каждый нетрудоспособный гражданин нуждается в индивидуальном подходе, зависящем от состояния его здоровья. Некоторым в первую очередь важно просто человеческое внимание и общение, а уже потом помощь по хозяйству. Другим требуется более серьезная поддержка, включая медицинский уход.
Как правило, конкретные виды оказываемой помощи подробно прописываются в договорах, заключаемых между пенсионерами и их помощниками. Компенсационные выплаты производятся за выполнение следующих основных обязанностей: оплата коммунальных и других счетов за счет средств подопечного, покупка продуктов питания, предметов гигиены, одежды и обуви, помощь в уборке жилого помещения и поддержании личной гигиены, приобретение назначенных врачом лекарственных препаратов и контроль их приема, приготовление пищи, регулярный мониторинг основных показателей здоровья (уровень глюкозы, артериальное давление, температура, частота сердечных сокращений), отправка и получение корреспонденции.
Важно отметить, что действующее законодательство не предусматривает понятия "опека над пожилым человеком с правом наследования имущества". Это означает, что лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином, не получает автоматического права на его жилье или другое имущество. Такой вариант возможен только если сам подопечный примет решение о передаче всей своей собственности или ее части помощнику, оформив соответствующее завещание.
Право на получение компенсации имеет любой доброволец, которого нетрудоспособный гражданин согласится принять в качестве своего опекуна. Согласно законодательству Российской Федерации, на роль помощника пожилого человека могут претендовать следующие категории граждан: имеющие российское гражданство и постоянно проживающие на территории страны, трудоспособные (в возрасте от 16 лет для женщин и от 18 лет для мужчин до пенсионного возраста), не имеющие официального места работы и не состоящие на учете в службе занятости, не получающие какие-либо другие виды выплат или пенсионного обеспечения.
В то же время, на компенсацию не могут рассчитывать: нетрудоспособные граждане или уже работающие лица, несовершеннолетние в возрасте до 16 лет, получатели любых видов пенсий или пособий, состоящие на учете в центре занятости, индивидуальные предприниматели. Денежные средства перечисляются на пенсионную карту пожилого человека либо выдаются наличными вместе с пенсией.
Для оформления пособия по уходу за человеком старше 80 лет необходимо подготовить следующий пакет документов: оригиналы паспортов обеих сторон (опекуна и подопечного), оригиналы трудовых книжек, страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), заполненное опекуном и подписанное пенсионером заявление по форме, предоставляемой Пенсионным фондом, справку из Центра занятости, подтверждающую отсутствие трудоустройства, переобучения или статуса безработного у будущего попечителя.
Для студентов очной формы обучения дополнительно требуется справка из учебного заведения, содержащая ФИО студента, дату зачисления и номер соответствующего приказа, а также предполагаемую дату выпуска. Несовершеннолетним (в возрасте от 16 до 18 лет) необходимо предоставить заявление от родителей или законных представителей с разрешением на осуществление ухода. При подаче полного пакета документов сотрудник Пенсионного фонда обязан принять их и выдать расписку, подтверждающую получение.
Согласно действующему законодательству, компенсация начинает начисляться через три месяца после даты подачи документов. При этом важно отметить, что закон не обязывает попечителя проживать совместно с пожилым человеком - уход может быть организован и при раздельном проживании. Опекун имеет право посещать подопечного по его требованию или по согласованию с ним.
Лицо, осуществляющее патронаж над пожилым человеком, должно помнить о своих правах. Государство в определенной мере компенсирует его затраты, в том числе путем зачета периода ухода в трудовой стаж. Если у гражданина возникают трудности с получением положенных компенсаций, он должен незамедлительно сообщить об этом в Пенсионный фонд РФ - лично или через интернет. Аналогично, если пенсионер не удовлетворен качеством ухода, он может расторгнуть договор патронажа, подав соответствующее заявление в Пенсионный фонд.
Следует учитывать, что представители ПФР проводят регулярные проверки, которые могут выявить обстоятельства, препятствующие дальнейшему получению компенсаций. На практике наиболее распространенными причинами прекращения опекунских отношений являются: трудоустройство опекуна, его обращение в службу занятости, оформление статуса индивидуального предпринимателя, выезд за пределы России, призыв на военную службу, а также смерть одной из сторон или признание ее пропавшей без вести. Со стороны подопечного причинами прекращения могут стать: лишение I группы инвалидности, помещение в государственное учреждение социального обслуживания, письменное заявление о ненадлежащем уходе с приложением подтверждающего акта от органов опеки.
Для прекращения патронажа пожилому человеку достаточно подать соответствующее заявление. При возникновении любых из перечисленных обстоятельств участники отношений обязаны в течение пяти рабочих дней уведомить Пенсионный фонд. Выплата компенсации прекращается со следующего месяца после получения уведомления. Важно не затягивать с обращением, так как при позднем уведомлении ПФР может расценить это как неправомерное получение средств и потребовать их возврата.
